[欧洲统一电力市场]欧盟委员会提议将电价与天然气价格脱钩欧洲电力市场

目前,欧洲正面临着日益严重的能源危机。天然气价格飙升加剧了通货膨胀,给居民生活和高耗能企业的生产造成了前所未有的压力。为解燃眉之急,欧盟委员会出台了一些应急措施,如强制限电征税保护电价更为宽松的能源交易规则等,以抑制能源价格的过快上涨。虽然欧盟史无前例的干预政策是必要的,但对填补中长期的供给缺口作用不大。可再生能源产业恐怕是欧洲生产负担得起的安全电力的最佳选择。

首先是强制限电。通过欧盟委员会的调解,大多数欧盟国家同意将其天然气消费量减少15%。希望欧盟委员会下一步能够实现减少用电量的目标,即强制各国在高峰时段减少5%的用电量,自愿每月减少10%的总用电量。

第二是税收。欧盟委员会的设想是,当所有非天然气发电的销售价格超过每兆瓦时180欧元时,就要缴纳利润税。化石燃料企业也要拿出一定比例的超额收入补贴能源消费者。

三是提供保护性电价。欧盟委员会允许成员国制定政策,为达到阈值的家庭和中小企业制定低成本和受监管的电价,在某些情况下,还可以补偿生产商的电力损失。

第四是更加宽松的能源交易规则。以帮助公用事业公司降低成本。瑞典芬兰德国等。向能源公司提供了数十亿欧元的信贷额度,用于偿还债务购买天然气和防止公共事业公司违约和破产。

由于多国反对,欧盟委员会最初提出的限制进口俄罗斯天然气价格的提案未获通过。原因是俄罗斯会立即报复,导致供应完全中断。不过,成员国将在下个月的峰会上继续磋商,看能否达成妥协。从欧盟委员会提出的措施来看,对低成本发电公司的税收和能源公司的额外利润将筹集约1400亿欧元,用于补贴贫困居民和小企业。

然而,关键是改革电力市场。虽然紧急措施可以在一定程度上缓解能源价格上涨的压力,但改革电力市场可能会带来结构性变化。原因很简单。运行了20多年的欧洲电力市场的定价是由天然气价格决定的。起初,它依靠源源不断的廉价俄罗斯天然气来稳定市场价格,刺激新能源的发展。现在,由于天然气价格飙升,欧洲的电价也在飙升。因此,欧盟委员会提议将电价与天然气价格脱钩,并对市场进行干预。但欧盟各成员国在是否干预市场以及如何实施的问题上分歧很大,这条路未必可行。

法国和西班牙严厉批评了当前的电力市场机制。认为“脱碳电价还取决于化石燃料的价格”是荒谬的。这两个国家主要依靠核能或可再生能源进行低碳发电。法国建议按照“脱碳能源的平均生产成本”制定电价,而不是天然气电厂的边际定价体系。南欧的意大利西班牙葡萄牙和希腊领导人也向欧盟委员会施压,要求解决高油价对电力市场的“传染效应”,“结构性解决方案”是让两者脱钩。

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现在,过去坚决反对市场干预的德国已经率先转变了思路,大多数欧盟国家也意识到“市场已经完全失灵。我们必须考虑以前无法想象的政策,例如彻底改革能源市场”。然而,要让所有27个欧盟成员国都满意并不容易。


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