关键核心技术取得重大进展,载人航天、火星探测、资源探测、能源工程等领域取得新突破

新华社北京3月12日电

关键核心技术取得重大进展,载人航天、火星探测、资源探测、能源工程等领域取得新突破

各位代表,

一、 2021工作回顾

--经济保持复苏和发展。中国国内生产总值达到114万亿元,增长8.1%。全国财政收入超过20万亿元,增长10.7%。城镇新增就业1269万人,城镇失业率平均为5.1%。消费者价格指数上涨0.9%。国际收支基本平衡。

--创新能力进一步增强。中国的战略科技实力不断增强。关键核心技术取得重大进展,载人航天、火星探测、资源探测、能源工程等领域取得新突破。企业研发支出增长15.5%。数字技术与实体经济的融合正在加速。

--经济结构和区域布局继续改善。粮食产量达到1.37万亿斤,创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%。信息技术和服务业等生产性服务业发展迅速,产业链弹性增强。有效实施区域发展战略,新型城镇化扎实推进。

--深化改革开放。在重要领域和关键环节推出一系列重大改革举措,深化供给侧结构性改革。加强监管和服务改革取得新进展。市场主体数量超过1.5亿。“一带一路”优质合作稳步推进。我们将推动区域全面经济伙伴关系的生效和实施。商品进出口总额增长21.4%,实际使用外资增加。

--生态建设取得进展。污染防治力度加大,主要污染物排放继续下降,地级以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%。首批国家公园正式成立。生态环境质量明显改善。

三是深化改革,扩大开放,不断改善营商环境。完善市场体系基本制度,推进生产要素市场化配置改革。我们将继续减少审批程序和处理业务相关问题的时限,并在统一网络上提供更多政府服务。推广一批地方改革经验,开展营商环境创新试点。加强和创新监管,反垄断,防止资本无序扩张,维护公平竞争。深入开展国有企业改革三年攻坚战。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会、商会与行政机关脱钩改革。将成立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业、农村、社会事业和生态建设改革。深化“一带一路”倡议务实合作。加强外贸和外资稳定工作,成功举办国际展览中心、广交会、服务贸易洽谈会、首届消费品交易会等重大展会。我们增加了四个扩大服务业开放的综合性试点,并推出了开放海南自由贸易港的新举措。

四是加强创新引领,稳定产业链和供应链。加强国家实验室建设,实施重大科技项目。改革和完善中央科研经费管理,提高间接支出比例,提高科研自主权。继续落实研发费用附加扣除政策,将制造业企业研发费用附加扣减比例提高到100%。加强知识产权保护。开展重点产业链强化活动。传统产业数字化、智能化改造加快,新兴产业保持良好发展势头。

五是促进城乡、地区协调发展,不断优化经济布局。实施区域重大战略和区域协调发展战略,出台新的配套措施,实施一批重大项目。以县城为重要载体推进城镇化。加强农业生产,保障农资供应,给予种粮农民一次性200亿元补贴。推进农村振兴,确定160个农村振兴重点县。我们将开展为期五年的改善农村生活环境运动。

贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党中央八项规定,继续纠正“四风”,进一步减轻基层负担。

各位代表,

二是2022年经济社会发展的总体要求和政策取向

今年的主要发展目标是:国内生产总值增长5.5%左右;全年新增城镇就业1100多万人,城镇失业率控制在5.5%以内。CPI将上涨3%左右。个人收入增长与经济增长基本同步;确保进出口稳定和质量,保持国际收支基本平衡;粮食产量保持在5000万吨以上;生态环境质量持续改善,主要污染物排放量持续下降。“十四五”期间,将协调评估能源强度目标,并具有适当的灵活性,新的可再生能源和原材料能源将不纳入总能耗控制。

在制定增长目标时,我们主要考虑稳定就业、保障民生、防范风险,与近两年平均经济增长和“十四五”规划目标保持同步。这是一个高基数的中高增长率。它反映了主动性,需要努力才能实现。

今年的发展目标任务,宏观政策要制定有效,微观政策要继续刺激市场主体活动,结构性政策要注重国民经济循环开放,科技政策要夯实基础,改革开放政策要激活发展动力,区域政策要促进平衡发展平衡,社会政策应该围绕民生这条底线。各部门要着力落实这些重大政策和要求,细化落实具体措施,形成发展合力。

我们需要保持连续性,使宏观政策更加有效。积极的财政政策应该更有效、更有针对性和可持续性。我们将实行灵活适度的稳健货币政策,保持合理充足的流动性。应改进就业第一政策。适当推进政策,及时运用储备政策工具,确保经济平稳运行。

努力稳定宏观经济总体市场,保持经济运行在合理区间。我们将继续确保“六稳”和“六保”。宏观政策有空间、有手段,要加强跨周期、反周期调整,为经济平稳运行提供有力支撑。

积极财政政策更加有效。今年的赤字与GDP之比预计将在2.8%左右,低于去年,这将有助于提高财政可持续性。今年的财政收入预计将继续增长。此外,一些国有金融机构和专业机构将其近年来积累的利润依法转入预算稳定基金。这将导致比去年增加2万亿元以上的支出,并显著增加可用的财政资源。新的财政资源将主要用于实施扶持企业、稳定就业、保障民生、拉动消费、扩大需求的政策。今年,中央财政支出增长3.9%,中央各部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元,达到近9.8万亿元,增长18%,是近年来增幅最大的一次。中央政府将拨出更多资金用于指导项目,省级政府也将增加对市县的支持,使社区一级的惠及企业和人民的政策更有能力和积极性。

加强稳健货币政策的实施。充分发挥货币政策工具的总量功能和结构功能,为实体经济发展提供有力支持。扩大新增贷款规模,保持货币供应量和社会融资增长与名义经济增长基本一致,宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。进一步完善货币政策传导机制,引导更多资金投向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融覆盖面。鼓励金融机构降低实际贷款利率,降低手续费,让市场主体感受到融资更加便利,综合融资成本实际会下降。

加强就业优先政策。大力拓宽就业渠道,以稳定市场主体稳定就业为重点,提高创业就业效益。财政、税收、金融等政策优先考虑就业,加大对企业稳定和扩大就业的支持力度。完善促进就业的特殊政策,取消对就业和创业的不合理限制。应尽一切努力稳定和扩大就业。

确保粮食和能源安全。保障粮食等重要农产品供应,继续保障能源和重要原材料供应和价格稳定,保障民生和企业正常供电。实施全面节约战略。增强国内资源生产支撑能力,加快油气矿产等资源勘探开发,完善国家战略物资储备体系,保障初级产品供应。打击哄抬价格行为。保持物价基本稳定。

我们努力稳定市场主体,保障就业,加快实施宏观政策。完善减负救灾政策,夯实经济平稳运行、经济质量提高的基础。

我们将继续改善生态环境,推动绿色低碳发展。加强污染治理、生态保护和修复,平衡发展与减排,促进人与自然和谐共处。

加强生态环境综合整治。我们将深化反污染斗争。加强大气污染物协调控制和区域协调治理,加大重点江河、湖泊、海湾污染治理力度,继续做好土壤污染防治工作。加强固体废物和新污染物处理,推进垃圾分类、减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资回收利用等环保产业扶持政策。加强区域生态环境管控,科学造林,统筹山、河、林、田、湖、草、沙系统管理,保护生物多样性,构建以国家公园为主体的自然保护区体系。我们将使我们的家园更加绿色和美丽。

碳峰值和碳中和将有序推进。我们将实施碳高峰行动计划。推进能源革命,保障能源供应,立足资源禀赋,坚持先建后破,统筹推进低碳能源转型。加强煤炭清洁高效利用,有序减少和替代煤炭,推进煤电改造,节能减排,提高灵活性,改善供热。推进大型风电基地及其配套监管电源规划建设,加强抽水蓄能电站建设,提高电网吸收可再生能源发电能力。支持生物质能源的发展。推动绿色低碳技术研发和应用,发展绿色制造和服务体系,推动钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能减排,加强交通和建筑节能。

[资讯新闻]

坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目的盲目发展。提高生态系统的固碳能力。从能源消费“双控”转向碳排放总量和强度“双控”,完善污染减排激励约束政策,发展绿色金融,加快形成绿色低碳生产生活方式。

我们将继续满足人们的住房需求。坚持住就是住,不动就是要动,探索新的发展模式,坚持分期付款购房,加快发展长租市场,推进经济适用房建设,更好地满足购房者的需求,合理配套商品房市场对住房的需求、地价、房价、期望值,因为城市石策促进了房地产的良性发展和循环。

丰富人民精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学、档案等事业。进一步推进全民阅读。加强互联网内容建设创新,深化互联网生态治理。推进公共文化数字化,优化文化设施布局和社区资源共享,扩大优质文化产品和服务供给,支持文化产业发展。弘扬中华优秀传统文化,加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承,促进国家文化公园发展。我们将利用好北京冬奥会和残奥会的遗产,发展冰雪运动和产业。围绕人民群众建设体育设施,促进全民健身已成为一种趋势。

各位代表,

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